首先做一个简单说明（以后付费用户为例）：

漫游时通话费＝本地通话费(目前上限0.4元每分钟)+漫游接入费(目前上限0.2元每分钟)+可能发生的长途费(目前上限国内0.07元每6秒)。

简单说，两种可能资费：

1、与漫游地本地电话通话，一般为前两项（上限0.6元每分钟），但如果主叫和被叫分属两个运营商，也可能会出现长途费（0.6元每分钟＋国内长途0.07元每6秒），其原因是主叫电话并不知道你已漫游到该地，仍呼叫你原来的归属地，而你归属地公司又将电话通过长途线路送到了你漫游地的网络，因此主叫被叫都提供了长途服务。

2、与漫游地以外通话，资费上限为0.6元每分钟＋国内长途0.07元每6秒。

漫游通信成本没人能算清楚。听证会上，大家习惯了“开通五号线后，每次乘坐北京地铁成本约3.25元”，“每笔跨行查询的成本是1.2元”，“每封本埠平信的邮寄成本是1.36元”这样的成本计算，这里不说这样的成本计算有什么问题。与这些独家的公共服务不同，电信资费没办法这么计算，因为电信业有明显的规模经济（以上行业和规模有什么关系，各位读者也可以自己分析一下）。例如，移动电话本地主叫资费，如果对两家公司成本分别计算后，按中国移动盈利10％定价，中国联通可能会亏几百亿，而如果按中国联通盈利10％定价，可能中国移动的利润可能要超过50％。此外，通过通话时的线路占用计算出漫游成本接近于零，也不科学。另外，除了提供单一服务的公司，如地铁外，其他公司都有通过调整公摊成本分摊比例调整成本的可能。例如，“每笔跨行查询的成本是1.2元”，有一个前提是把所有的银行终端和相关网络投资全部分摊到跨行查询上，实际本行查询、取款等业务所占的比例可能更大。

这在《电信业务零成本假说不成立》中，我已有了较详细说明。

现在业界大家纷纷要求取消漫游费，实际包括三种情况：

1、（阚凯力等专家）漫游接入成本极低，目前上限0.2元每分钟应取消

2、取消本地通话费(目前上限0.4元每分钟)+漫游接入费(目前上限0.2元每分钟)，这是广大消费者希望的。

3、取消所有漫游时发生费用。

做竞争情报的，战争模拟是重要手段，这里就简单模拟一下各种方案可能结果：

1、仅取消0.2元每分钟的漫游接入费

这实际就是听证的方案一，结果几乎所有的消费者都不满意，而运营商方面可以接受。

既然这样请专家们不要说漫游成本是零了，连阚凯力都改口了（阚凯力：取消漫游费是误解）。消费者协会、媒体和评论家们也换一个更策略的说法。

2、取消0.6元每分钟每分钟的“本地通话费＋漫游接入费”

消费者不会满意，为什么还有长途费？是不是也是暴利？

移动运营商不会接受，如果那样，手机在漫游时呼叫本地电话，资费是零，这并不合理。且该资费已远低于本地电话之间呼叫时主叫资费。

固网运营商也不会接受，电话用户都被外地移动运营商的用户抢走了。

3、取消0.6元每分钟＋国内长途0.07元每6秒。漫游时资费是零。

其结果必然导致本地资费是零，长途资费是零，看来只有等进入共产主义社会了。

这个方案运营商不会接受，消费者呢？没有服务、没有升级的网络也很快被消费者淘汰了。

几种取消都不可能实施，那现在漫游时的资费合理吗？不合理。能下降的地方在哪里呢？

1、0.2元每分钟的漫游接入费取消，即使没什么成本，就取消吧。

2、0.4元每分钟已经远高于0.2元每分钟左右的本地实际通话费，降低吧。

3、漫游时被叫大多时候只能接受在基本费用后附加的国内长途0.07元每6秒，不合理，降低吧，被叫资费应该大大低于主叫，欧盟漫游资费都这样，我们也该学学吧。

4、漫游时主叫国内其他城市可以打IP电话，但能否打折？

现在分析两个听证方案。两个方案都取消了0.2元每分钟的漫游接入费，做到了第一条，而方案一，后三个都没有做到。听证方案二通过套餐降低了1、2、3、4，不过看不到究竟降低在哪里。甚至出现了“主叫漫游地当地电话”涨价的现象，也不合理（详细分析见《漫游费上限听证两方案缺陷分析》[原创 1/14/2008]）。

个人建议合理的漫游资费上限构成：

1、漫游时主叫漫游地本地电话上限

2、漫游时主叫漫游地以外其他国内城市电话上限

3、漫游时主叫国际电话＝漫游时主叫漫游地本地电话＋国际资费（这个不制定也行，但需要说明一下）

4、漫游时接听电话时资费上限

同时，希望移动通信本地通话上限、长途通话费上限也尽快下调吧。不要搞什么听证会了，就和我去年说的一样，听证会最大的效果就是拖延了资费下降，对各方（包括运营商）都没有什么好处。

造成此次漫游费上限下调听证非常被动的原因：

1、资费上限下调应该尽早实施，消费者调查、听证除了拖延时间外，只会导致不利的舆论不断增加，增加听证的难度；

2、听证、调查前必须尽早公布听证领域的基本情况，例如此次漫游费听证、调查都未能向消费者说明其实际在漫游时支付费用的构成；

3、官方机构和媒体必须尽早对错误舆论进行变化，例如“漫游成本是零”应尽早在权威媒体，通过官方渠道辟谣，否则将面对“必须取消”而又不能取消的尴尬局面。

想了解更多漫游费的知识请到我的以下博文：

漫游费上限调整方案对比 仅取消漫游费是不够的

深入探讨漫游费

合理的漫游费结构分析

阚凯力：取消漫游费是误解

移动通讯漫游资费构成及下降障碍

希望漫游费上限下调政策春节前实施